创新人才“引育用留”机制 夯实河南数字经济人才支撑
2026年是“十五五”规划开局之年。河南作为中部制造业、农业大省与全国综合交通枢纽，数字经济对全省GDP 增长贡献率已突破50%，2026年的目标是数字经济规模达2.5万亿元。近期，河南省政府办公厅印发《河南省推进数字经济高质量发展若干政策措施》，围绕数字基础设施适度超前布局、数据要素市场化配置改革等五大维度出台18项配套举措，系统部署数智强省建设工作。
数字经济的竞争归根结底是人才的竞争。从实际看，河南人才体量大，仅郑州一地在校大中专学生规模便超过150万人，人力资源禀赋优势明显，但同时，河南面临复合型领军人才紧缺、人才供给结构性失衡等突出问题。构建“引、育、用、留”一体化人才工作体系，是河南推动数字经济高质量发展的重要抓手。
河南数字经济人才发展的现实挑战
近年来，河南省在数字经济人才培育方面已取得阶段性成效，但仍面临多重制约因素，在引才竞争力、育才精准性、用才灵活性、留才生态等方面仍存在明显短板，制约了产业提质升级。
引才困境——高端复合型人才供给不足。一是薪酬竞争力偏弱。对比周边省份，河南面临数字经济高端人才薪资水平偏低、专项政策吸引力不足等问题，既难以引进省外顶尖人才，也容易造成本土企业骨干人才外流。二是学科支撑存在短板。省内两所“双一流”高校及7所一流学科创建高校，暂无信息类优势一流学科，计算机科学与技术一级学科博士点数量偏少。学科布局的结构性失衡，直接制约了高层次数字经济人才的自主培养能力。三是人才结构失衡。全省数字经济领域正高级专业技术人才储备不足，两院院士、国家杰出青年科学基金获得者、长江学者特聘教授等国家级高层次人才保有量显著低于中东部多数省份，兼具行业实操、大模型研发、底层硬件开发与上层应用搭建能力的复合型领军人才供给紧缺。四是产业平台承载力不足。高水平数字创新平台数量有限，产业集聚效应尚未充分释放，难以形成对顶尖人才的强磁吸效应。
育才困境——人才培养体系与产业需求结构性脱节。在高等院校专业设置方面，数字经济课程设置与数字化技术快速更新的节奏不相适应，大多数高校的课程设置对前沿技术发展态势的回应不够及时，学生在毕业后普遍面临技术技能不足、实践经验缺乏的问题。在职业教育专业布局方面，同样存在着专业设置与产业需求匹配度不足的问题，数字经济、新能源等新兴专业覆盖率不足10%，部分细分领域，如智能控制、数字化运维等方面的人才培养相对滞后。在育人机制方面，高技能人才培养存在总量不足、结构不合理等问题，传统的教学内容和评价方式难以适应数字经济发展对人才提出的要求——现有的人才培养模式过于依赖成熟知识体系的传授，对前沿技术和产业快速迭代的回应机制不够灵敏。教学缺乏项目驱动、任务导向、翻转课堂等数智化方法。开发高质量的项目式课程所需投入是传统备课的数倍，但其与现行教师评价体系和职称晋升关联并不紧密，学生考核仍以纸面知识测评为主，过程性实践评价权重偏低。
用才困境——产教融合协同育人机制尚不健全。在思想认识层面，全省产教融合整体仍处于探索起步阶段，校企合作缺乏权责清晰划分与利益共享机制，企业参与协同育人的内生动力不足。尽管郑州已举办数字人才校企合作启动仪式，高校与企业代表共同启动了数字人才培养合作项目，但产教融合的深度、广度仍有较大拓展空间。在实践层面，数字经济领域政府、产业、高校、科研机构联动协作成效有限，“政产学研用”协同机制的形成、完善存在明显障碍，企业数字化转型所需的高水平人才缺口较大，一定程度上制约了数字经济的发展。现有的校企合作模式缺乏制度化的深度融合机制支撑，学生实践能力的培养与产业现实需求之间的对接不够紧密，没有切实打通人才培养从“校园”到“产业”的“最后一公里”。
留才困境——人才评价体系与激励机制存在制度性短板。人才评价体系的科学性直接影响着人才的引进、培育、使用、留存全链条工作质效，而河南在数字经济领域的人才评价体系建设仍存在制度性短板。一方面，河南数字产业生态的成熟度与发达地区相比仍有差距，难以提供足够的高质量就业岗位和良好的人才事业发展空间；另一方面，配套人才发展的软硬环境有待进一步优化。高端数字经济研发机构和实践平台相对不足，人才引进政策和配套措施的精准性、吸引力不强，对数字经济高端人才及团队的重视程度和投入力度仍有提升空间。这种制度性短板使得人才“引得来、留得住、用得好”的全链条管理面临挑战，难以形成人才集聚的良性循环。
“引、育、用、留”协同推进的路径探索
立足河南实际和数字经济发展目标，坚持引才、育才、用才、留才四位一体统筹推进，打造良好数字经济人才发展生态，能够系统性破解河南数字经济人才发展瓶颈。
精准引才，构建多层次人才引进体系。强化顶层设计，设立省级数字经济领域顶尖人才引进专项计划，在住房、子女教育、配偶工作等方面提供全方位保障。发挥平台招引效应，依托郑州软件产业规模超1300亿元的集群优势，以及中原科技城等重点创新平台，面向国内外精准招引数字经济领军人才和创新创业团队。创新柔性引才模式，探索“周末工程师”“飞地智库”等柔性引才机制，在不改变人才原有人事关系的前提下，吸引海内外高水平人才等智力资源以多种方式服务河南数字经济建设。
产教训融合，优化学科专业布局，夯实自主育才根基。推动高等教育高质量发展，围绕数据全链条整合资源，形成以大数据技术为骨干的特色专业群，扩大理工农医类及数字经济相关专业招生规模，优化调整学科专业设置。持续深化校企协同育人。2026年初，河南省数字人才校企合作项目落地郑州，郑州大学、河南大学联合华为河南公司等政企单位，推动企业脱敏真实数据走进课堂，将产业技术难题转化为在校学生实训课题，逐步化解校企人才培养“两张皮”问题。持续推动高校联动企业共建实训平台，拓宽学生实习就业渠道。郑州航空港经济综合实验区投资1.2亿元打造的“AI+智能人才公共实训基地”，每年可稳定培育3万名以上高素质数字技能人才，有效补齐高技能人才供给短板。
搭建人尽其才的创新平台，科学用才，畅通人才价值实现渠道。推动人才供给与产业场景精准对接，定期发布“AI+制造”“AI+农业”“AI+文旅”“AI+医疗”等数字化转型场景人才需求清单，通过“揭榜挂帅”机制引导人才向全省重点数字产业领域集聚，让专业人才直面产业一线技术难题、充分释放技术价值。
优化人才评价标准，坚持“破四唯”和“立新标”并举，建立以创新价值、专业能力、实际贡献为导向的人才评价体系，打通数字领域技术技能人才与专业技术职称双向贯通通道，破除唯论文、唯学历的固有评价模式的束缚。
生态留才，提升薪酬竞争力，创优近悦远来的人才环境。落实《河南省推进数字经济高质量发展若干政策措施》推出的算力券等企业降本政策，压缩企业引才、育才综合成本，拓宽本土企业薪资提升空间，增强薪酬竞争力，弥补高端人才薪酬吸引力不足的短板。加大创新创业扶持力度，设立数字经济人才专项扶持基金，通过创新创业赛事奖励、产业化项目资助等方式激发人才创业活力，以事业平台留住人才。营造城市数字创新氛围，支持郑州、洛阳等城市建设数字人才特色社区，常态化开展技术交流沙龙、数字创新创业大赛，打造开放包容、富有活力的创新生态。优化人才服务保障体系，在落户安居、子女教育、医疗保障等领域简化办事流程，全方位提升人才的归属感与幸福感，补齐配套政策存在的短板。
结语
人才是驱动数字经济发展的第一资源。“引”是人才供给源头，依托中原科技城，通过飞地引才模式，拓宽高端人才引进渠道；“育”是本土培育根基，依靠校企联合课堂、郑州航空港经济综合实验区大型实训基地，批量培育技能人才；“用”是价值释放关键，完善“揭榜挂帅”机制、创新评价体系，激发人才创新动能；“留”是长效集聚保障，借助算力券、人才社区、一站式服务完善配套支撑，使四者环环相扣、有机统一，共同构成完整、可持续的数字人才生态闭环。
河南坐拥规模庞大的在校青年人才、持续壮大的数字产业底盘、不断优化的营商环境，叠加国家数据要素综合试验区政策红利，已具备建设中部数字经济人才高地的基础条件。下一阶段，河南应以“引育用留”全链条体制机制创新为突破口，把庞大人力资源存量转化为数字产业发展的核心竞争力。当一大批兼具技术能力、行业认知、管理思维的复合型数字人才在中原大地上集聚成势、施展才华时，河南数字经济高质量发展必将迎来更加广阔的前景。
作者：中央民族大学经济学院 张应卓
编辑：杜勇
审核：雷建树
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