基层党校工作体系创新与办学治校效能提升研究——以房县县委党校“三单四体六项目”工作机制为例
中共房县县委党校 胡莹
党校事业是党的事业的重要组成部分，肩负着为党育才、为党献策的崇高使命。县级党校处于全国党校系统的基层前沿，直接面向一线党员干部，其办学治校水平关乎党的理论武装“最后一公里”的落地成效。长期以来，基层党校存在目标导向不够清晰、责任落实不够有力、党建与业务融合不够深入等共性问题，制约了“阵地”“熔炉”作用的充分发挥。
近年来，房县县委党校坚持问题导向，积极探索构建“三单四体六项目”工作机制，以清单明责破解“责任虚化”难题，以载体赋能破解“管理粗放”难题，以项目落实破解“成效虚化”难题，推动党建工作与教学科研深度融合，促进办学治校效能实现整体提升。
“三张清单”明责定向，构建权责清晰的管理闭环
制订清单的目的是把宏观目标转化为具体责任，实现从“模糊管理”向“清晰治理”的转变。房县县委党校从三个层面系统推进清单制度建设，搭建环环相扣的责任体系。
“党校发展任务清单”着眼“全校一盘棋”的统筹布局。锚定“五个一流”发展目标，从教学培训、科研咨政、人才培养、管理服务、校园建设5个维度，系统梳理23项年度重点任务，逐一明确牵头领导、责任部门和完成时限，做到任务项目化、项目清单化、清单责任化。同步建立“每周调度、按月‘晾晒’、季度评议、半年考核、年度问效”管理机制，5个环节环环相扣、压茬推进，有效破解了“年初定计划、年底算总账”的粗放管理难题。
“干部职工任务清单”着眼“人人肩上有担子”的精准任务分解。在总任务框架下，按照“跳一跳够得着”原则，将目标逐级分解到股室、岗位和个人，量化指标、明确节点、细化标准，使每位教职工年初即知晓全年任务目标与评价标准。清单的刚性约束有效转化为队伍战斗力：新招录的年轻教师为完成教学科研任务，主动跟班听课、虚心请教，成长周期明显缩短；部分原先主动性不强的同志，在量化指标引领下从“要我干”转变为“我要干”，主动写作、主动调研的积极性明显增强。
“职工岗位职责清单”着眼“事事有人管、件件有着落”的职责厘清。针对此前职责交叉、边界不清的问题，对全校所有岗位进行系统梳理，逐一明确工作职责、权限范围和工作标准，从校领导到股室工作人员，每个岗位的职责都清晰明了、有据可查。党建与业务的融合通过清单实现具象落地：每个岗位的职责条目均明确了党建工作与业务工作同步推进的具体要求，使“一岗双责”有了实实在在的抓手，有效避免了“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的虚化倾向。
“三张清单”共同构成一个完整的目标责任体系：“党校发展任务清单”回答“全校朝哪个方向走”，“干部职工任务清单”回答“每个人具体干什么”，“职工岗位职责清单”回答“边界在哪里、责任如何划分”。“三张清单”层层递进，从宏观到微观、从集体到个人，构建起权责清晰、运行高效的管理闭环。
“四个载体”赋能增效，打造贯通协同的执行链条
清单解决“做什么”的问题，载体则解决“如何做”和“如何持续改进”的问题。房县县委党校逐渐探索形成4个功能互补、衔接有序的工作载体。
一是“能力作风日”载体。每周五，全校教职工集中开展政治理论学习、新课试讲评议、科研成果交流。新课试讲环节，台下教师逐一发表意见、坦诚指出问题，坚持“讲、评、改”循环往复，一门课程正式走上讲台前要经历4—5轮打磨。一名年轻教师坦言：“第一次试讲被大家指出不少问题，面子上有些挂不住，但正是这些批评，让我知道了差距在哪里、该怎么改进。”
二是“绩效红黑榜”载体。红榜扬正气，工作突出的上红榜、公开表扬；黑榜促整改，工作滞后或出现失误的上黑榜、点名批评并限期整改。每月末由校办发布各项工作考核结果，截至2025年底已累计发布38期，通报表扬12人次、督促整改7人次。正向激励与反向约束相结合，有效激发了干部职工比学赶超的内生动力，推动工作质量整体提升。
三是“闭环管理法”载体。构建“每周调度、按月‘晾晒’、季度评议、半年考核、年度问效”的全链条管理机制。每周开调度会，遇难题及时协调；每月“晾晒”工作进展，先进后进一目了然；季度评议坚持面对面交流、背靠背打分；半年和年度考核与绩效分配、评先评优直接挂钩，确保各项工作“件件有着落、事事有回音”。
四是“党校光荣榜”载体。“红黑榜”侧重过程管理，“光荣榜”侧重阶段性总结和典型引领。“光荣榜”每半年评选一次，设置“能力作风标兵”“教学名师”“科研标兵”等类别，经民主推荐、集体评审、全校公示等环节，把真正优秀的同志推选出来。榜样的力量是无穷的，每次光荣榜更新，都会受到教职工的广泛关注，营造出“学有标杆、赶有方向”的浓厚氛围。
“四个载体”协同发力，构建了“学习—激励—执行—引领”四位一体的工作推进体系。“能力作风日”促进日常学习提升，“绩效红黑榜”聚焦过程激励约束，“闭环管理法”推动执行落实到位，“党校光荣榜”突出典型示范引领，四者相互支撑，有力保障了各项工作的高效落地。
“六大项目”强基固本，筑牢支撑有力的发展根基
发展的根本在于队伍素质的持续提升和核心能力的不断强化。房县县委党校以项目化统筹的方式推进六项重点工程，夯实高质量发展根基。
一是推进政治建校项目，把牢办学方向。始终将“党校姓党”贯穿教学、科研、管理全过程。课程设置上，党的理论教育和党性教育课时占比保持在70%以上。近年来，累计开发专题党课37门，撰写理论文章110篇，赴基层开展辅导讲座410场次，思想理论阵地作用得到充分发挥。
二是深化争先创优项目，激发内生动力。依托“红黑榜”和“光荣榜”载体，营造比学赶超的浓厚氛围。坚持年初有承诺、年中有检视、年底有兑现。房县县委党校连续3年获评全县综合目标考核优秀等次，一批教学标兵、科研标兵相继涌现，教职工干事创业的信心和士气得到有力提振。
三是实施能力作风提升项目，补齐素质短板。针对基层党校教师队伍“先天不足”的困境，构建“1+4”学习模式，即依托每周五“能力作风日”学习平台，辅以个人自学、小组研讨、实地调研、成果交流4种常态化学习方式，要求每位教师每年精读5本理论著作、深入基层调研2次、撰写1篇有分量的调研报告。以学促干、以干验学，教职工理论素养和实践能力明显提升。
四是打造“名师名课”项目，淬炼精品力作。采取“集中备课—校内试讲—专家评审”等方式打磨课程，严把课程质量关口；同步加强现场教学基地规范化建设，确保每个基地有主题、有师资、有评估反馈。累计开发优质课程116门，其中6门获评市级精品课程，建成现场教学基地20个，教学品牌效应日益凸显。
五是抓实文稿写作项目，提升咨政效能。针对“为党献策”功能偏弱的问题，把文稿写作作为基础性工程来抓。推行“师徒结对”制度，定期邀请省市专家授课指导，实行“周周评、月月赛”制度，以比促学。近3年累计撰写科研文章110篇、调研报告50篇，编印《调查与思考》74期，在市级以上媒体发表新闻稿件600余篇，科研咨政能力显著提升。
六是深耕“清廉党校”项目，筑牢纪律底线。坚持“五廉并举”，将廉洁教育纳入日常必修课，常态化组织党纪法规学习，精心打造校园廉洁文化景观，在各主体班次开设廉政专题课程，定期组织学员观看警示教育片，聚焦财务管理、项目招标等重点领域健全完善内控制度。实现培训班次学员管理“零违纪”、校园安全运行“零事故”。
“六大项目”产生协同效应，推动党建工作实现项目化、具体化，做到成效可检验。政治建校把方向，争先创优立标杆，能力提升强内功，名师名课出精品，文稿写作补短板，清廉党校守底线。六大项目既各自发力、又相互支撑，共同推动干部队伍素质整体提升、核心业务能力全面增强。
结语
基层党建创新，重在务实管用，贵在坚持不懈。房县县委党校“三单四体六项目”工作机制的探索实践深刻表明，坚持问题导向与目标导向相统一、制度规范与载体创新相结合、党建工作与业务工作深度融合，基层党校完全可以在资源有限的条件下，走出一条高质量发展的新路子。
作者：胡莹
编辑：杜勇
审核：雷建树
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