新时代清廉学校建设的路径优化策略研究
新时代推进清廉学校建设，是马克思主义全面生产理论在教育领域的具象化实践，是中华优秀传统廉洁文化的创造性转化与创新性发展，是中国共产党百年优良传统的赓续弘扬，更是新时代党的自我革命战略思想在高校场域的生动践行。本文立足高校立德树人根本任务，从学理层面系统剖析清廉学校建设的内在逻辑与现实困境，构建制度保“廉”、党建引“廉”、监督固“廉”、文化润“廉”的四维协同优化路径，为高校涵养风清气正的政治生态、推动高质量内涵式发展筑牢治理根基。
党的十八大以来，党中央以“得罪千百人、不负十四亿”的政治担当正风肃纪，构建起系统完备、科学规范、运行有效的全面从严治党制度体系，开辟了百年大党以自我革命破解历史周期率的新境界。中央纪委国家监委明确将清廉学校建设列为全面从严治党向教育系统纵深延伸、向基层末梢覆盖的关键举措。教育部2024年、2025年连续印发通知，明确要求将廉洁文化教育全方位融入课堂教学、校园文化建设与师生思政实践全过程。高校作为立德树人、铸魂育人的核心阵地，推进清廉学校建设，既是贯彻落实党中央全面从严治党战略部署的职责使命，也是完善育人体系、培育清正廉洁时代新人的内在要求。
清廉学校建设的四重逻辑
清廉学校建设并非碎片化、阶段性的校园治理举措，而是立足马克思主义理论、根植中华优秀传统廉洁文化、汲取党的百年廉洁建设经验、践行新时代自我革命要求的系统性治理工程，其四重逻辑相互支撑、辩证统一，构成新时代高校清廉建设的完整理论体系与实践框架，彰显深刻的治理内涵与鲜明的实践导向。
其一，清廉学校建设是马克思主义全面生产理论的具象表达与时代延伸。马克思提出的全面生产理论，摆脱了以往只关注物质生产的片面认知，把社会生产活动划分为物质生产、精神生产、人的再生产及社会关系生产四类。该理论认为，个人的成长发展离不开所处的社会环境与交往关系。高校推进清廉建设，一方面要完善硬件条件、健全规章制度，另一方面需要不断提升师生廉洁道德素养、优化校园人际氛围与管理秩序。这本质上就是全面生产理论在教育治理场景中的生动实践，是马克思主义理论对实践的指导。
其二，清廉学校建设是中华优秀传统廉洁文化的弘扬承续与现代转化。中华优秀传统文化经过千年积淀，形成了大量修身守廉的思想资源，形成了向内涵养本心、向外端正言行的道德准则。儒家、法家、道家及阳明心学等不同思想体系，分别从为官从教的道德底线、处事公正的制度标准、节制私欲的生活态度、日常自省的修身方式等维度，构建起内容完备的廉洁伦理体系。传统廉洁文化在时代发展中不断被改造、更新，能够充分适配当代高校的办学育人需求，将其融入日常校园管理、师德师风培育和学生思政教学，能为清廉校园建设提供取之不尽、用之不竭的“文化源动力”。
其三，清廉学校建设是中国共产党百年廉洁治党传统的赓续传承与实践发展。百年党史进程中，中国共产党逐步形成了艰苦奋斗、清正自持、为公奉献的优良作风，搭建起了一套成熟的党风廉政建设体系，为高校清廉建设筑牢了坚实的政治基础。同时，新时代全面从严治党的工作经验表明，作风建设与廉洁治理需要贯穿党建工作的各个环节。高校可充分借鉴百年大党的廉洁建设经验，把廉洁培育融入校园治理和人才培养全过程，引导师生传承弘扬党的优良作风，致力于培养品行端正、踏实肯干、敢于担当，能肩负起民族复兴重任的时代新人。
其四，清廉学校建设是新时代党的自我革命战略思想在高校治理中的生动实践。勇于自我革命是中国共产党的鲜明品格与独特优势，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是党永葆青春活力的强大支撑。这要求各级党组织常态化自查短板、纠偏补缺、优化治理。高校推进清廉学校建设，就是将党的自我革新要求落实到高等教育治理中的具体做法，也是学校党委落实管党治党责任的重要途径。学校通过清廉建设排查管理漏洞、规范校内各项权力运行流程、优化整体育人环境，让自我革命理论在教育领域更好地落地生根，能为高校规范化、高质量发展提供坚实政治保障。
清廉学校建设的现实困境审视
清廉校园建设核心目标在于规范校内权力运行，依托廉洁文化涵养师生道德品格，实现制度刚性约束与思想柔性教化同向发力、同频共振。现阶段国内多数高校已启动清廉建设相关工作，但在落地实施过程中仍存在诸多突出短板，其根源集中体现为顶层统筹思维缺失、权责边界划分模糊、廉洁文化浸润力度不足等，具体体现在四个方面：
一是廉政风险排查粗放，源头防控根基不牢。从哲学层面审视，精准排查风险是落实“事前预防”的前提，蕴含着“防微杜渐”的辩证思维。但部分高校缺乏系统思维与精准意识，对招生录取、基建工程招投标等重点领域排查不细，对辅导员、实验室管理员等基层岗位存在排查盲区，对产学研合作等新兴办学领域风险防范机制滞后，致使各类廉政风险持续累积，背离源头治理基本逻辑，削弱制度约束效力与高校治理公信力。
二是主体责任传导层层衰减，权责协同治理效能偏低。新时代全面从严治党的实践要求各级党组织严格落实主体责任，将管党治党要求贯穿学校治理和教育管理全过程。高校党委作为责任主体，肩负管党治党政治责任，但部分高校存在“重部署、轻落实”的突出问题，责任传导层层递减，导致管党治党要求未能贯穿办学治校全过程，权力运行约束缺位。
三是监督问责体系建设滞后，权力监督效能不足。监督是权力规范运行的保障。当前不少高校监督方式单一、重点不精准，纪委、财务、审计、师生监督力量缺乏统筹整合，问责“失之于宽、失之于软”，未能实现监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，制约清廉学校建设规范化、长效化推进。
四是廉洁文化浸润不足，价值引领作用弱化。廉洁文化是清廉建设的精神内核，是实现内化于心、外化于行的关键。部分高校对廉洁文化建设缺乏系统性设计，与教育教学、校园治理等工作融合不深，未能将廉洁理念转化为师生行为自觉，违背了文化育人的本质要求，难以实现润物无声的育人实效。
新形势下清廉学校建设的优化实施路径
制度保“廉”，织密廉洁“防护网”。通过强化制度建设前移廉洁防线，推动清廉学校建设由事后治理向源头防控转变。构建覆盖权力运行全过程的制度体系，将廉洁要求嵌入招生录取、职称评聘、科研经费管理、物资采购等关键环节，实现对权力运行的全过程监督；将廉政风险排查纳入内部控制和权力清单管理，建立风险识别与预警机制，提高风险防控精准性；加强制度执行监督，从严落实责任追究，将制度落实情况纳入日常监督与年度考核，对制度执行缺位、工作程序不规范等问题及时纠偏、依规问责，真正形成源头防控、过程监管、事后追责的闭环治理体系。
党建引“廉”，拧紧思想“总开关”。以特色党建引领学校廉洁文化建设，有助于凝聚廉洁价值共识，推动廉洁教育由制度约束向思想认同深化。清廉学校建设应坚持党的全面领导，健全党委主体责任体系，将廉洁理念融入党委理论学习中心组学习和党支部“三会一课”等制度，实现党建与廉洁教育同部署、同推进；要将廉洁教育融入思政课程、校本课程和日常育人实践，通过廉洁文化活动、典型案例剖析等方式拧紧思想“总开关”；建立廉洁责任清单和考核机制，将全面从严治党主体责任纳入学校绩效评价与述职评议内容，确保管党治党责任层层传导、落地见效。
监督固“廉”，念好约束“紧箍咒”。国家治理的关键是治权，公权力运行必须配套完备制约监督体系。清廉学校建设应以完善监督体系为核心，使廉洁要求贯穿学校治理和教育管理各环节。完善日常监督机制，把监督审查嵌入干部选拔任用、项目审批、经费使用等关键流程；健全刚性问责衔接机制，将监督发现问题与责任追究直接挂钩，杜绝阶段性督查后整改松懈、问题反弹；推进协同监督联动，整合纪委监督、师生群众监督等力量，促进监督力量在关键领域协同发力，形成常态长效监督合力，为清廉学校建设注入源源不断“廉”动力。
文化润“廉”，厚植师生“廉基因”。学校作为清廉建设的重要阵地，应充分发挥课堂教育主渠道作用，推动廉洁教育贯穿教学、管理与校园生活全过程，形成长效育人机制。通过开展“红色+廉洁”一体化教育，将革命先辈廉洁事迹和红色经典故事融入思政课、主题班（团）会及社会实践，引导师生在学思践悟中深化廉洁认同。同时，结合师生发展特点设计参与性、体验式活动，使青年学生在实践中感悟廉洁文化，促进廉洁文化教育与价值观塑造深度融合，营造崇廉尚洁、风清气正的校园氛围。
【本文系2025年度河南中医药大学“治未病”廉政建设专题研究项目（编号：HZYLZ2025-5）的阶段性研究成果。】
作者：河南中医药大学教授、硕士研究生导师 刘保庆 河南中医药大学硕士研究生 何淑媛 李如梦 李静琳
编辑：杜勇
审核：雷建树
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