大数据赋能离退休干部党建工作高质量发展研究
中共青海省委党校新时代党的建设研究中心 朱文伟 李恩洁
数字化改革深入推进背景下，大数据技术已成为基层党建工作提质增效的重要驱动力，推动离退休干部党建工作从“经验驱动”向“数据驱动”、从“粗放管理”向“精准赋能”、从“分散化碎片化”向“协同共治”转型，为其高质量发展提供了有力支撑。
大数据赋能离退休干部党建工作的重要意义
进入数字治理时代，数字化、智能化、精细化已成为基层党建工作高质量发展的方向和着力点。离退休干部党员是党执政兴国的重要资源，是赓续红色血脉、参与基层治理、引领社会风尚的重要力量。当前，离退休干部党员队伍呈现高龄化、分散化、诉求多元化的结构特征，传统以人工摸排、线下推进、经验研判为主的党建工作模式，逐渐暴露出管理粗放、覆盖不均、服务滞后、资源闲置、评价虚化等问题，难以适应新时代党建工作标准化、精准化、暖心化的要求。将大数据技术深度融入离退休干部党建工作全过程、各环节，有利于破解传统工作短板、推动党组织管理现代化转型，有利于强化思想引领、筑牢思想根基，有利于优化为老服务、增强老同志的获得感与归属感，有利于激活“银发”人才资源、推动基层治理提质增效，对夯实基层执政根基具有重要而深远的意义。
大数据赋能离退休干部党建工作的现实挑战
当前，全国多地正在推进离退休干部党建工作数字化转型，但受老年群体数字鸿沟、数据治理短板、技术适配不足等因素制约，数字化赋能成效参差不齐，诸多现实难题亟待破解。
一是老年群体存在数字鸿沟，数字化应用基础薄弱。离退休干部党员普遍具有“高龄、高发病”的“双高”特征，数字技能不足成为大数据技术应用的主要障碍。调研显示，部分80岁以上高龄离退休干部党员仍在使用功能机、尚未开通移动数据业务，偏远地区还存在网络信号不稳定、硬件配套不足等问题，数字化技术接入基础薄弱。受文化程度差异、生理机能退化等因素影响，多数离退休干部党员仅能完成微信聊天等基础操作，对线上学习、系统填报、事项申办等复杂功能接受度较低，这一现象在民族地区尤为突出。部分老同志还存在怕误操作、怕网络诈骗的心理顾虑，主动参与数字化党建活动的意愿不强。相当一部分离退休干部党员的线上参与属于“被动数字化”，为完成考核任务需要反复求助子女、社区志愿者，线上学习办事成本明显高于线下，数字化服务获得感不足。
二是数据治理体系存在短板，数据价值难以充分释放。数据孤岛、数据失真、更新滞后等问题，使大数据赋能离退休干部党建工作缺乏有力支撑。首先，跨部门数据壁垒突出。涉老党员数据分散在原单位、社区、民政、卫健、医疗机构等多个主体，各系统接口标准不统一，部分社区难以及时同步离退休干部党员住址变更、异地旅居等关键信息，全域数据共享难以实现。其次，数据质量参差不齐。全国尚未建立统一的离退休干部党建数据采集标准，各地区、各部门规范不一，大量思想动态、学习成效等非结构化信息无法标准化录入，部分基层单位存在“数据美化”、选择性填报正向信息的问题，数据真实性不足。最后，动态更新相对滞后。调研发现，部分离退休干部党员健康状况、居住信息变更后档案长期未更新，个别已故党员的数据未及时注销，这些问题直接影响离退休干部党员组织生活的开展。
三是数字化技术场景适配不足，数字化转型面临异化风险。现有智慧党建技术体系多面向年轻群体设计，难以精准匹配离退休干部党建工作场景需求。首先，算法适配性不足。主流深度学习算法具有“黑箱”特性，对党建政治话语、政策术语识别偏差较大，智能推送常出现“形式匹配、实质偏离”的问题，难以精准契合离退休干部党员学习需求。其次，平台适老化改造流于形式。多数网络平台以年轻用户为设计主体，界面繁杂、操作层级多，所谓“适老版”仅放大字体，未简化核心操作流程，使用门槛居高不下。再次，区域技术资源失衡。发达地区可依托算力集群实现智能化赋能，欠发达地区受经费、硬件、人才等条件限制，仅能运行简化版系统，数字化水平梯度差距明显。基层普遍存在数字化形式主义，将线上签到率、截图上传量等作为重要考核指标，使党务工作者和离退休干部党员疲于应付，弱化了线上党建工作实效。此外，有的基层党组织过度依赖线上模式，弱化了面对面情感交流，消解了党建工作人文温度，削弱了离退休干部党员的组织归属感。
大数据赋能离退休干部党建工作高质量发展的实践路径
针对上述问题，应立足离退休干部党建工作规律和老年群体特点，从数据治理、智慧服务、精准管理、场景赋能四个维度发力，构建全方位、常态化、长效化的数字化赋能体系。
一是完善数据治理体系，筑牢数字化赋能根基。统一离退休干部党建数据采集、录入、更新标准，健全结构化、非结构化数据录入规定，杜绝选择性填报、数据“美化”等问题，确保数据真实准确。打破部门数据壁垒，推动组织、老干部工作、民政、卫健、社区等多部门数据互联互通，构建“市—区—原单位—街道—社区”五级数据联动体系，实时同步党员动态信息，破解数据孤岛难题。建立动态更新长效机制，采用定期集中校准与实时动态更新相结合的双重管理模式，及时更新党员信息、注销失效数据，提升数据时效性。厘清数据采集使用边界，严禁过度采集非必要个人信息，充分尊重离退休干部党员意愿，提高数据采集配合度，完善基础档案体系。
二是优化适老化智慧服务，破解数字鸿沟难题。聚焦离退休干部党员群体使用痛点，全面推进智慧党建平台适老化改造，摒弃形式化优化，精简操作流程，简化界面布局，增设语音提示，实现活动报名、党费缴纳、帮扶申请等高频事项“一键速办”。构建分层分类的学习服务体系，依托大数据分析离退休干部党员学习时长、内容偏好，为行动不便的老同志推送音频微党课、短视频政策解读，为异地流动党员推送线上直播课程，打造“线上直播、线下回放、上门送学”相结合的立体学习模式，实现理论学习全覆盖。同步开展智慧助老专项行动，常态化开设数字技能培训课程，编制简易操作指引，帮助老同志掌握基础数字技能。针对无智能设备、高龄失能的离退休干部党员群体，建立“数据预警、上门兜底”机制，通过数据标记未参加线上活动的党员，由党支部专人上门送学、代办服务，做到“一个都不落下”。例如，青海省西宁市依托“初心微党课”“石榴籽凉亭”等线下阵地，搭配微信群、公众号等线上平台，为高龄行动不便的离退休干部党员提供“送学上门”兜底服务，实现学习教育无盲区。
三是建立精准化数字台账，实现党组织管理提质增效。构建全域动态党员数据库，建立涵盖年龄结构、健康状况、居住地址、特长技能、流动状态、服务意愿等多维度的“一人一档”数字台账，替代传统人工统计模式，减轻台账工作负担，实现精细化管理。依托全量数据智能分析支部规模、党员分布情况，自动识别超大支部、流动党员集中区域，智能推送支部拆分、联合组建等优化方案，破解支部设置不合理、覆盖有盲区的问题。建立换届提醒、组织生活参与监测、党费收缴预警等数据闭环机制，推动离退休干部党建工作从“事后补录”转向“事前预警”，实现问题动态清零、精准管控。建立常态化数据校准机制，通过线上填报、线下走访、网格员摸排三种方式定期校验信息，重点完善高龄独居、重病失能、异地旅居等特殊群体数据，保障数据精准有效。
四是深化场景化数智赋能，发挥“银发”人才作用。搭建“银发”人才特长数据库与基层治理需求数据库，依托算法实现“群众点单、支部派单、党员接单”的智能匹配，将老政法干部、农业老专家、退休教师等优质“银发”资源精准配置到矛盾调解、乡村振兴、青少年思政教育等基层场景。建立志愿服务全流程数据记录机制，统计服务时长、服务成效、群众评价，生成“银龄贡献清单”，为评优表彰、典型宣传提供客观依据，破除主观评价弊端，激发老同志参与基层治理的积极性。依托数据统筹整合区域“银发”资源，组建专业志愿服务团队，打破地域、单位壁垒，实现优质资源共享。破除数字化形式主义，优化党建考核体系，弱化线上数据量化指标，强化思想引领、服务实效、群众口碑等实质性考核，杜绝重留痕、轻实效等问题。统筹好数字化赋能与人文关怀的关系，坚持线上赋能与线下服务相结合，常态化开展面对面谈心走访、支部联谊活动，保持党建工作温度，增强离退休干部党员的组织归属感。
【本文系2026年度中共青海省委党校科研项目“青海‘十五五’大局视域下省直机关离退休干部党组织高质量建设研究”（项目编号：XYKT2621）的阶段性研究成果。】
作者：朱文伟 李恩洁
编辑：杜勇
审核：雷建树
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