新闻监督类短视频面临的挑战及其安全运营、协同治理体系构建路径研究
河南青年报刊社 杨军强
如今，刷短视频不仅是很多人的娱乐方式，短视频也已成为信息传播的重要载体。它让新闻监督更直接、更迅速，但同时也带来内容失范、舆情失焦等风险。本文从多方治理与平台责任两个层面出发，分析新闻监督类短视频在内容、传播、认知和规制方面遇到的四大挑战，进而讨论制度规范、技术赋能、流程再造和生态协同所构成的安全运营体系，并尝试提出从“管控思维”转向“协同共治”的治理路径，旨在为营造清朗有序的网络舆论监督生态提供参考。
新闻监督类短视频的兴起与面临的挑战
数字时代，短视频已经深入公众生活，也进入社会治理的日常场景。截至2023年12月，我国网络视听用户规模已达10.74亿人，短视频应用人均单日使用时长151分钟。低门槛、强视觉冲击和快速传播，使普通人获得了过去难以想象的社会监督与议题设置能力。短视频因此成为数字时代的一种“短中介”，也成为一种新的公共表达空间。在监督公权力、曝光不良现象、推动个案解决等方面，它常常能发挥“啄木鸟”式的作用。不过，就像一把双刃剑，新闻监督类短视频也有待进一步规范。透视各种乱象，推动新闻监督类短视频走上健康发展轨道，目前面临着4个方面的挑战。
一是内容失范，从新闻监督滑落到“情绪狂欢”。当严肃的新闻监督和剧本演绎摆拍相互关联时，新闻监督的公信力正在被逐渐透支。比如，贵州“苏星颜”刻意摆拍穿外卖服哭诉“凌晨送单”，北京有人摆拍“盲道被撞反被骂”，云南丽江有人雇演员扮“流浪女”摆拍救助……这类短视频因情绪煽动性较强而容易获得算法的“青睐”，其内容虽具有新闻监督的性质，但却常常事实模糊、真假难辨，背离了新闻的真实性原则，新闻监督的力量也因此被流量狂欢所消解。
二是传播失序，技术迭代助推放大虚假风险。短视频平台发布门槛较低，算法推荐和裂变传播较快，这虽然提高了信息流动效率，但是也压缩了事实核查的时间窗口。一个未经核实的事件片段，有可能在几分钟内就会通过算法推荐形成指数级传播。比如，上海赵某为获取稿费，在真实火灾视频中添加“堆放桶装油漆”等虚假细节，不实信息迅速发酵，最终其因扰乱公共秩序被依法拘留。这暴露出“先引爆、后核实”传播模式的内在风险。与此同时，Deepfake（深度伪造）等AIGC（人工智能生成技术）的滥用，让伪造专家言论、政府官员形象等误导公众的事件成为可能，社会信任危机因此加剧。
三是认知失调，“信息茧房”与舆论极化。算法的功能是你爱看什么就给你推荐什么。推来推去，人就很容易被困在“信息茧房”和“情绪茧房”里。尤其是监督类话题，你越认同某种观点，算法就越给你推荐类似内容。这样，观点不断被自我强化，个人就会慢慢走向极端。比如，针对性别、医患、城乡这些本来就敏感的矛盾议题，算法可能会一直给你推荐立场偏激的内容，煽动对立情绪，使理性对话的空间被逐渐压缩。到最后，监督不再是就事论事，而是变成了非理性的站队和网络暴力。
四是责任失位，怀揣着利益，眼里就难见责任。唯流量论，成了部分平台尊崇的运营逻辑。只要内容够“硬”，能带来高流量，审核有时就会流于形式甚至变成“纵容”，从而导致这类内容高停留和高活跃，也带来更多用户关注。作为平台，必须承担信息管理主体责任，尽管《互联网新闻信息服务管理规定》有明确要求，但在实际工作中，个别平台真正贯彻落实的不多，也因此，治理起来，难以彻底。
夯实新闻监督类短视频安全运营的根基
新闻监督类短视频领域不是法外之地，必须遵从新闻发展规律，构建一套安全运营体系，让新生事物健康有序发展，助推社会文明不断进步。
首先，做好顶层设计，明确操作规范。针对新闻监督类短视频存在的乱象，要加强顶层设计，确保新闻监督类短视频安全运营。重点是要严格把好“三道关”。一要把好门槛准入关。如“非公有资本不得介入互联网新闻信息采编业务”等相关内容已在《互联网新闻信息服务管理规定》中明确，关键在于后期的监督落地。二要把好内容标准关。到底什么样的内容是安全的，要划红线。比如，以《网络短视频内容审核标准细则》的100条审核标准为基准，为新闻监督类短视频内容划定21条红线。对攻击我国政治法律制度、损害国家形象、破坏社会稳定、宣扬畸形价值观等内容，必须零容忍。三要把好平台主体责任关。平台不能成为“帮凶”，要尽快建立“违法违规上传账户名单库”，每周不定期发布相关违规账户名单并对其进行严肃处理。同时，平台还要公开审核标准和算法机制等，接受社会监督。
其次，提升技术水准，筑牢“去伪存真”防火墙。乱象既然因技术而起，不妨依然利用技术筑牢“去伪存真”的防火墙。利用深度伪造检测、图像反向搜索、信源一致性比对等智能工具，专门针对虚假内容进行识别、筛选、过滤，一旦锁定，就打上烙印，让其无法遁形。基于算法技术，完善真实性评价数据模型。对信源单一的情绪化宣泄式内容，要降低其推荐权重；而对于多方信源取证、公允客观的内容，要提升其推荐级别。动态监控，预警“熔断”。对于一些争议性内容且持续性发酵的情况，平台须建立动态监管甚至是“熔断机制”，同步检测，快速反应，同时在显著位置标注“真实性待考”字样，及时关闭打赏和带货功能，为事实核查争取时间。
再次，建立全流程风险把控机制。风险把控，不应局限于某一时某一节，应建立从选题到发布的全流程把控机制。其一，严审选题，提前掐灭风险火苗。事前严控选题风险，完善新闻监督类短视频选题报备制度。对涉及重大敏感话题的选题，必须就合法性、真实性、社会影响等要素进行综合评估。审核不过关的选题，严禁流入下一个流程。其二，多方信源求证。对于匿名爆料或者单方陈述的线索，应尤其注意，尽最大努力多信源求证、交叉验证。其三，警惕网络搬运式虚假信息侵入。工作留痕，可查可考。对于新闻监督类短视频内容也要像司法取证一样，工作过程留痕，保存、备份通过采访获取的每一个原始素材。这样做既可以佐证新闻的真实性，也可以预防后期法律纠纷。其四，文案表述要客观公正。新闻监督类短视频文案务必客观公正，要给各方充分说话的权利，语言风格越克制、越理性、越专业，越能够提升公信力。
最后，多方参与，协同共治健康生态。构建健康的新闻监督类短视频发展生态，必须依靠多方力量，协同共治。其一，畅通官方发布渠道。在短视频平台，政府和相关职能部门要搭建自己的主阵地，开设权威账号，对相应的舆情，采取及时的澄清与回应措施，及时转化线上舆情。其二，构建专业核查机制。内容发布平台不妨邀请高校、研究机构、主流媒体等，建立第三方事实核查网络，对涉嫌存疑的内容，快速筛选甄别，同时将结果上传至总部平台，及时协调处置。其三，加强全民素养提升。如何识别虚假消息、如何“一键举报”假新闻……这些相关的知识都需要在全民中普及。要提升全民素养，启发群众、依靠群众打赢这场阻击战。
构建新闻监督类短视频协同治理体系
要加强对新闻监督类短视频的管理，应构建科学的协同治理体系，疏堵结合，不断纠偏，让其真正成为推进国家治理体系和治理能力现代化的促进力量。
治理目标应从“消极辟谣”转向“积极寻求真相”。治理重心应从疲于奔命的事后辟谣，前移到对高质量新闻监督类短视频内容的扶持与激励。发布平台可以设立“正能量监督”流量池，对调查扎实、推动问题解决、产生积极社会影响的优质内容给予推荐激励，树立行业标杆。比如，抖音公司发布《抖音社区财经行业公约》，规范财经内容生态的做法，就为该领域树立了可复制、可推广的行业范本。
治理机制应从单一政府监管转向多方协同治理。要明确各参与主体的责任，从法律到行政，从发布平台到用户……完善多方协同治理机制。由政府部门建章立制，由发布平台履行主体责任，由行业部门制定细则，用户发挥举报监督作用。各个方面协同发力，各个环节紧紧相扣，各个主体各司其职，从而形成共同治理的闭环。
治理逻辑应从简单管控转向健康生态培育。要科学治理，不要粗暴地“一刀切”。对新闻监督类短视频生态的多面性与复杂性，要全面理性掌握。舍弃“一刀切”的粗暴管理方式。通过分类分层审核，对不同类别的内容采取不同标准，动态调整审核规则。在规范秩序与激发活力之间寻求动态平衡，培育一个既充满生机又井然有序的数字传播业态。
总之，新闻监督类短视频安全运营与治理体系的构建，是一项涉及技术、法律、伦理和社会的系统工程。它既考验发布平台的智慧与责任履行，也检验社会管理的理性与成熟度。唯有坚持依法治网、技术向善、多元共治，在捍卫真实性这一新闻生命线的同时，保障公民依法监督的权利，才能引导新闻监督类短视频穿越乱象迷雾，真正发挥激浊扬清、推动社会进步的建设性作用，为经济社会高质量发展筑牢坚实的舆论根基。
作者：杨军强
编辑：杜勇
审核：雷建树
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